吉林省工商和市场监管系统行政处罚裁量规则(六)

索引号 F04122018007 生成日期 2018-05-21
文件编号 吉工商法字〔2018〕61号 公开日期 2018-05-21
发布机构 吉林省工商局
内容概述 裁量标准

第七节 适用《直销管理条例》的裁量标准

代码

违法行为

法律依据

违法程度

判断标准

处罚标准

7.1

未经批准从事直销活动

《直销管理条例》第三十九条:违反本条例第九条和第十条规定,未经批准从事直销活动的,由工商行政管理部门责令改正,没收直销产品和违法销售收入,处5万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,处30万元以上50万元以下的罚款,并依法予以取缔;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

较轻

违法经营额在5万元以下,或者违法所得在1万元以下,且违法情节轻微的。

没收直销产品和违法销售收入,5万元罚款

一般

违法经营额在5万元以上10万元以下,或者违法所得在1万元以上3万元以下,且违法行为未造成危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,处5万元以上10万元以下罚款

较重

违法经营额在10万元以上30万元以下,或者违法所得在3万元以上5万元以下,且违法行为造成较轻危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,处10万元以上20万元以下罚款

严重

违法经营额在30万元以上50万元以下,或者违法所得在5万元以上10万元以下,且违法行为造成较重危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,处20万元以上30万元以下罚款

特别严重

违法经营额在50万元以上,或者违法所得在10万元以上,且违法行为造成严重危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,处30万元以上50万元以下罚款。

7.2

申请人通过欺骗、贿赂等手段取得本条例第九条和第十条设定的直销相应许可

《直销管理条例》第四十条:申请人通过欺骗、贿赂等手段取得本条例第九条和第十条设定的许可的,由工商行政管理部门没收直销产品和违法销售收入,处5万元以上30万元以下的罚款,由国务院商务主管部门撤销其相应的许可,申请人不得再提出申请;情节严重的,处30万元以上50万元以下的罚款,并依法予以取缔;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

较轻

违法经营额在5万元以下,或者违法所得在1万元以下,且违法情节轻微的。

没收直销产品和违法销售收入,5万元罚款

一般

违法经营额在5万元以上10万元以下,或者违法所得在1万元以上3万元以下,且违法行为未造成危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,处5万元以上10万元以下罚款

较重

违法经营额在10万元以上30万元以下,或者违法所得在3万元以上5万元以下,且违法行为造成较轻危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,处10万元以上20万元以下罚款

严重

违法经营额在30万元以上50万元以下,或者违法所得在5万元以上10万元以下,且违法行为造成较重危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,处20万元以上30万元以下罚款

特别严重

违法经营额在50万元以上,或者违法所得在10万元以上,且违法行为造成严重危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,处30万元以上50万元以下罚款。

7.3

直销企业申请文件、资料发生重大变更,未依法定程序报有关部门审批

《直销管理条例》第四十一条:直销企业违反本条例第十一条规定的,由工商行政管理部门责令改正,处3万元以上30万元以下的罚款。

较轻

违法经营额在5万元以下,或者违法所得在1万元以下,且违法情节轻微的。

3万元以上5万元以下罚款

一般

违法经营额在5万元以上10万元以下,或者违法所得在1万元以上3万元以下,且违法行为未造成危害后果的。

5万元以上10万元以下罚款

较重

违法经营额在10万元以上30万元以下,或者违法所得在3万元以上5万元以下,且违法行为造成较轻危害后果的。

10万元以上20万元以下罚款

严重

违法经营额在30万元以上50万元以下,或者违法所得在5万元以上10万元以下,且违法行为造成较重危害后果的。

20万元以上30万元以下罚款

7.4

直销企业违反规定,超出直销产品范围从事直销经营活动

《直销管理条例》第四十二条:直销企业违反规定,超出直销产品范围从事直销经营活动的,由工商行政管理部门责令改正,没收直销产品和违法销售收入,处5万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,处30万元以上50万元以下的罚款,由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

较轻

违法经营额在5万元以下,或者违法所得在1万元以下,且违法情节轻微的。

没收直销产品和违法销售收入,5万元罚款

一般

违法经营额在5万元以上10万元以下,或者违法所得在1万元以上3万元以下,且违法行为未造成危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,处5万元以上10万元以下罚款

较重

违法经营额在10万元以上30万元以下,或者违法所得在3万元以上5万元以下,且违法行为造成较轻危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,处10万元以上20万元以下罚款

严重

违法经营额在30万元以上50万元以下,或者违法所得在5万元以上10万元以下,且违法行为造成较重危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,处20万元以上30万元以下罚款

特别严重

违法经营额在50万元以上,或者违法所得在10万元以上,且违法行为造成严重危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,处30万元以上50万元以下罚款,吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照

 

7.5

直销企业及其直销员有欺骗、误导等宣传和推销行为

《直销管理条例》第四十三条:直销企业及其直销员违反本条例规定,有欺骗、误导等宣传和推销行为的,对直销企业,由工商行政管理部门处3万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上30万元以下的罚款,由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。对直销员,由工商行政管理部门处5万元以下的罚款;情节严重的,责令直销企业撤销其直销员资格。

较轻

违法经营额在5万元以下,或者违法所得在1万元以下,且违法情节轻微的。

对直销企业处3万元罚款;对直销员处1万元以下罚款

一般

违法经营额在5万元以上10万元以下,或者违法所得在1万元以上3万元以下,且违法行为未造成危害后果的。

对直销企业处3万元以上5万元以下罚款;对直销员处1万元以上2万元以下罚款

较重

违法经营额在10万元以上30万元以下,或者违法所得在3万元以上5万元以下,且违法行为造成较轻危害后果的。

对直销企业处5万元以上8万元以下罚款;对直销员处2万元以上3万元以下罚款

严重

违法经营额在30万元以上50万元以下,或者违法所得在5万元以上10万元以下,且违法行为造成较重危害后果的。

对直销企业处8万元以上10万元以下罚款;对直销员处3万元以上5万元以下罚款

特别严重

违法经营额在50万元以上,或者违法所得在10万元以上,且违法行为造成严重危害后果的。

对直销企业处10万元以上30万元以下罚款,吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照责令直销企业撤销其直销员资格

7.6

直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员

《直销管理条例》第四十四条:直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员的,由工商行政管理部门责令改正,处3万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上30万元以下的罚款,由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

较轻

违法招募30人以下的。

3万元以上5万元以下罚款

一般

违法招募30人以上50人以下的。

5万元以上7万元以下罚款

较重

违法招募50人以上的。

7万元以上10万元以下罚款

严重

违法招募50人以上,且情节严重危害性较大的。

10万元以上20万元以下罚款,吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照

特别严重

违法招募50人以上,且情节严重造成严重危害后果的。

20万元以上30万元以下罚款,吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照

7.7

未取得直销员证从事直销活动

 

《直销管理条例》第四十五条:违反本条例规定,未取得直销员证从事直销活动的,由工商行政管理部门责令改正,

 

没收直销产品和违法销售收

入,可以处2万元以下的罚款;情节严重的,处2万元以上20万元以下的罚款。

较轻

违法经营额在1万元以下,或者违法所得在2000元以下的,且违法情节轻微的。

没收直销产品和违法销售收入,5000元以下罚款

一般

违法经营额在1万元以上3万元以下,或者违法所得在2000元以上5000元以下的,且违法行为未造成危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,5000元以上1万元以下罚款

较重

违法经营额在3万元以上5万元以下,或者违法所得在5000元以上1万元以下的,且违法行为造成较轻危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,1万元以上2万元以下罚款

严重

违法经营额在5万元以上10万元以下,或者违法所得在1万元以上3万元以下的,且情节严重造成较重危害后果的。

没收直销产品和违法销售收入,2万元以上10万元以下罚款

特别严重

违法经营额在10万元以上,或者违法所得在3万元以上的,且情节严重,造成严重危害后果的

没收直销产品和违法销售收入,10万元以上20万元以下罚款

7.8

直销企业违法进行直销员业务培训

《直销管理条例》第四十六条第一款:直销企业进行直销员业务培训违反本条例规定的,由工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,处3万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上30万元以下的罚款,由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证;对授课人员,由工商行政管理部门处5万元以下的罚款,是直销培训员的,责令直销企业撤销其直销培训员资格。

较轻

培训人数在20人次以下,或者违法所得在5000元以下的。

对直销企业没收违法所得,3万元罚款

一般

培训人数在20人次以上50人次以下,或者违法所得在5000元以上1万元以下的。

对直销企业没收违法所得,3万元以上5万元以下罚款

较重

培训人数在50人次以上100人次以下,或者违法所得在1万元以上3万元以下的。

对直销企业没收违法所得,5万元以上10万元以下的罚款

严重

 

培训人数在100人次以上200人次以下,或者违法所得在3万元以上5万元以下,情节严重的。

对直销企业没收违法所得,10万元以上20万元以下的罚款,吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照。对授课人员,处3万元以下罚款,是直销培训员的,责令直销企业撤销其直销培训员资格

特别严重

培训人数在200人次以上,或者违法所得在5万元以上,情节特别严重的。

对直销企业没收违法所得,20万元以上30万元以下的罚款,吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照。对授课人员,处3万元以上5万元以下罚款,是直销培训员的,责令直销企业撤销其直销培训员资格

7.9

直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训

《直销管理条例》第四十六条第二款:直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训的,由工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,处2万元以上20万元以下的罚款。

较轻

累计培训人数在20人次以下,影响较小的,或者违法所得在5000元以下的。

没收违法所得,处2万元以上5万元以下罚款

一般

累计培训人数在20人次以上50人次以下,影响较大的,或者违法所得在5000元以上1万元以下的。

没收违法所得,处5万元以上10万元以下罚款

较重

累计培训人数在50人次以上100人次以下,影响重大的,或者违法所得在1万元以上3万元以下的。

没收违法所得,处10万元以上15万元以下罚款

严重

累计培训人数在100人次以上,影响特别重大的,或者培训违法所得在3万元以上的。

没收违法所得,处15万元以上20万元以下罚款

7.10

直销员向消费者推销产品时未遵守有关规定

《直销管理条例》第四十七条:直销员违反本条例第二十二条规定的,由工商行政管理部门没收违法销售收入,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令直销企业撤销其直销员资格,并对直销企业处1万元以上10万元以下的罚款。

较轻

违法经营额在2万元以下,或者违法所得在1万元以下,且违法情节轻微的。

没收违法销售收入,对直销员处1万元以下罚款

一般

违法经营额在2万元以上5万元以下,或者违法所得在1万元以上3万元以下,且违法行为未造成危害后果的。

没收违法销售收入,对直销员处1万元以上3万元以下罚款

较重

违法经营额在5万元以上10万元以下,或者违法所得在3万元以上5万元以下,且违法行为造成较轻危害后果的。

没收违法销售收入,对直销员处3万元以上5万元以下罚款

严重

违法经营额在10万元以上,或者违法所得在5万元以上,违法行为情节严重,造成较重危害后果的。

没收违法销售收入,责令直销企业撤销其直销员资格,对直销企业处1万元以上5万元以下罚款

特别严重

违法经营额在10万元以上,或者违法所得在5万元以上,违法行为情节特别严重,造成严重危害后果的。

没收违法销售收入,责令直销企业撤销其直销员资格,对直销企业处5万元以上10万元以下罚款

7.11

直销企业支付直销员报酬及对消费者和直销员办理换货、退货时违反有关规定

《直销管理条例》第四十九条:直销企业违反本条例第二十四条和第二十五条规定的,由工商行政管理部门责令改正,处5万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,处30万元以上50万元以下的罚款,由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

较轻

违反规定支付报酬或者办理换货、退货30人次以下的。

5万元至10万元罚款

一般

违反规定支付报酬或者办理换货、退货30人次以上50人次以下的。

10万元以上20万元以下罚款

较重

违反规定支付报酬或者办理换货、退货50人次以上100人次以下的。

20万元以上30万元以下罚款

严重

违反规定支付报酬或者办理换货、退货100人次以上,情节严重的。

30万元以上50万元以下罚款,吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照

7.12

直销企业未依照有关规定进行信息报备和披露

《直销管理条例》第五十条:直销企业未依照有关规定进行信息报备和披露的,由工商行政管理部门责令限期改正,处10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上30万元以下的罚款;拒不改正的,由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

较轻

1项未报备和披露的,或者危害性较小的。

2万元以下罚款

一般

1项以上3项以下未报备和披露的,或者危害性较大的。

2万元以上6万元以下罚款

较重

3项以上6项以下未报备和披露的,或者危害性大的。

6万元以上10万元以下罚款

严重

6项以上未报备和披露的,或者危害性重大的,或者造成危害后果的。

10万元以上20万元以下罚款

特别严重

6项以上未报备和披露的,或者危害性重大的,或者造成严重危害后果的。

20万元以上30万元以下罚款

7.13

直销企业违反保证金有关规定

《直销管理条例》第五十一条:直销企业违反本条例第五章有关规定的,由工商行政管理部门责令限期改正,处10万元以下的罚款;拒不改正的,处10万元以上30万元以下的罚款,由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。

较轻

未及时调整、补足额度或未按规定动用保证金额度占总额的30%以下的。

3万元以下罚款

一般

未及时调整、补足额度或未按规定动用保证金额度占总额的30%以上50%以下的。

3万元以上6万元以下罚款

较重

未及时调整、补足额度或未按规定动用保证金额度占总额的50%以上的。

6万元以上10万元以下罚款

严重

责令限期改正后仍拒不改正的。

10万元以上30万元以下罚款

 

第八节 适用《禁止传销条例》的裁量标准

代码

违法行为

法律依据

违法程度

判断标准

处罚标准

8.1

组织策划传销

《禁止传销条例》第二十四条第一款:有本条例第七条规定的行为,组织策划传销的,由工商行政管理部门没收非法财物,没收违法所得,处50万元以上200万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

较轻

发展人员在20人以下,或者聚众传销在20人以上50人以下,或者非法经营额在20万元以下的。

没收非法财物,没收违法所得,处50万元罚款

一般

发展人员在20人以上50人以下,或者聚众传销在50人以上100人以下,或者非法经营额在20万元以上50万元以下的。

没收非法财物,没收违法所得,处50万元以上100万元以下罚款

较重

发展人员在50人以上100人以下,或者聚众传销在100人以上150人以下的,或者非法经营额在50万元以上100万元以下的。

没收非法财物,没收违法所得,处100万元以上150万元以下罚款

严重

发展人员在100人以上,或者聚众传销在150人以上,或者非法经营额在100万元以上。

没收非法财物,没收违法所得,处150万元以上200万元以下罚款

8.2

介绍、诱骗、胁迫他人参加传销

《禁止传销条例》第二十四条第二款:有本条例第七条规定的行为,介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收非法财物,没收违法所得,处10万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

一般

介绍、诱骗、胁迫10人以下,或者情节较轻的。

没收非法财物,没收违法所得,处10万元罚款

较重

介绍、诱骗、胁迫10人以上30人以下的,或者情节较重的。

没收非法财物,没收违法所得,处10万元以上30万元以下罚款

严重

介绍、诱骗、胁迫30人以上的,或者情节严重的。

没收非法财物,没收违法所得,处30万元以上50万元以下罚款

8.3

参加传销

《禁止传销条例》第二十四条第三款:有本条例第七条规定的行为,参加传销的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,可以处2000元以下的罚款。

一般

参加传销后未发展下线的。

200元以下罚款

较重

参加传销后,介绍他人参加的。

200元以上1000元以下罚款

严重

以诱骗、胁迫手段发展下线的。

1000元以上2000元以下罚款

8.4

为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件

《禁止传销条例》第二十六条第一款:为本条例第七条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,处5万元以上50万元以下的罚款。

一般

违法所得在5万元以下的,或者情节较轻的。

没收违法所得,处5万元以上15万元以下罚款

较重

违法所得在5万元以上10万元以下的,或者情节较重的。

没收违法所得,处15万元以上30万元以下罚款

严重

违法所得在10万元以上的,或者情节严重的。

没收违法所得,处30万元以上50万元以下罚款

 

8.5

擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物

《禁止传销条例》第二十七条:当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款;拒不改正的,处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

较轻

财物价值5万元以下的。

处财物价值5%至10%的罚款

一般

财物价值5万元以上10万元以下的。

处财物价值10%以上15%以下的罚款

较重

财物价值10万元以上的。

处财物价值15%以上20%以下的罚款

严重

责令限期改正后仍拒不改正的。

处财物价值1倍以上3倍以下的罚款

 

第九节 适用《无证无照经营查处办法》的裁量标准

代码

违法行为

法律依据

违法程度

判断标准

处罚标准

9.1

法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的

《无证无照经营查处办法》第十三条:从事无照经营的,由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下的罚款。

 

较轻

有下列情形之一的:

1.无照经营时间在3个月以内的;

2.非法经营额在3000元以下的;

3.违法所得在1000元以下的。

责令停止违法行为,没收违法所得,处3000元以下罚款

一般

有下列情形之一的:

1.无照经营时间在3个月以上6个月以下的;

2.非法经营额在3000元以上7000元以下的;

3.违法所得在1000元以上2500元以下的。

责令停止违法行为,没收违法所得,处3000元以上7000元以下罚款

较重

有下列情形之一的:

1.无照经营时间在6个月以上的;

2.非法经营额在7000元以上的;

3.违法所得在2500元以上的。

责令停止违法行为,没收违法所得,处7000元以上1万元以下罚款

9.2

明知属于无照经营行为而为其提供生产经营场所或者提供运输、保管、仓储等条件的

《无证无照经营查处办法》第十四条:明知属于无照经营而为经营者提供经营场所,或者提供运输、保管、仓储等条件的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以处5000元以下的罚款。

较轻

违法所得在1500元以下的。

责令停止违法行为,没收违法所得,处1500元以下罚款

一般

违法所得在1500元以上3500元以下的。

责令停止违法行为,没收违法所得,处1500元以上3500元以下罚款

较重

违法所得在3500元以上的。

责令停止违法行为,没收违法所得,处3500元以上5000元以下罚款