2018年工作计划

索引号 H04122018422 生成日期 2018-02-28
文件编号 公开日期 2018-02-28
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内容概述

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放和工商恢复建制40周年。今年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大及市第十三次党代会,市委十三届二次、三次全会精神,按照全国及全省工商和市场监管工作会议部署,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,纵深推进商事制度改革,推动市场监管改革创新,着力抓好“证照分离”改革、“双随机、一公开”监管、消费维权三项重点任务,持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,促进经济社会持续健康发展,开创新时代长春老工业基地全面振兴发展新局面。

新的一年,要重点抓好六方面工作:

(一)持续深化商事制度改革,为经济社会发展提供不竭动力

深入推进商事制度改革,完善改革举措,提升服务效能,积极打造合法高效营商环境,为经济社会发展奠定坚实基础。

1.统筹推进“证照分离”改革。坚持问题导向,加强调查研究,突出“照后减证”,在长春新区开展“证照分离”改革试点。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,做好国家层面统一整合事项与我市个性化整合项目的融合衔接,大幅减少行政审批,着力解决“准入不准营”问题。

2.大力推进企业登记全程电子化。巩固“互联网+工商登记”工作成果,扩大企业登记全程电子化应用领域和范围,提高企业登记无纸化、智能化水平。

3.实现工商登记全流程便利化。深入推进企业名称登记管理改革,严格落实国家总局《企业名称禁限用规则》,优化名称自主申报与查询,提高企业名称登记效率。完善市场主体简易注销登记制度,规范企业撤销登记程序,探索个体工商户简易注销工作。

4.积极支持小微企业发展。充分发挥工商部门职能作用,用好用足扶持小微企业发展政策措施,积极鼓励大众创业、万众创新,激发小微企业发展潜力。加强“三大融资平台”建设,重点推进商标质押融资工作。以非公党支部和派驻支部为基点,持续扩大“小、个、专”非公领域党的组织和党的工作“双覆盖”。    

(二)加强事中事后监管,着力构建以信用为核心的监管体系

进一步改革监管体制,创新监管模式,强化监管手段,充分发挥企业信用监管的作用,推动市场健康有序发展。

1.深入推进“双随机、一公开”监管。发挥牵头作用,制定全市“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作方案,加强部门联动,推进跨部门联合抽查全覆盖。制定工商系统年度抽查计划和联合抽查方案,落实工商系统双随机抽查比例不低于5%,抽查结果公示率100%的目标,提升“双随机、一公开”规范化和标准化水平。

2.做好年报和相关信息公示工作。加强年报宣传,拓宽年报渠道,开发应用移动终端等手机年报平台,提高年报便利化水平。加强对企业即时信息公示的监督,做好工商行政处罚信息公示工作。持续开展“僵尸”企业清理吊销和个体户强制注销工作,探索对未年报企业惩戒措施。

3.加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒。全方位、多渠道归集涉企信息,并推动信息在部门间共享共用,积极推进全市信用信息“一张网”建设。强化经营异常名录管理,规范列入、移出操作规程。开展失信企业联合惩戒试点,完善部门协调机制,探索在招投标、政府采购、个人信贷等更大范围实施对失信企业的协同监管和联合惩戒,构建“一处失信、处处受限”的信用监管格局,积极推动“信用长春”建设。

(三)加强消费维权,更好服务人民日益增长的美好生活需要

坚持以人民为中心发展思想,牢固树立消费者至上的理念,加大消费维权工作力度,更好发挥消费对经济增长的基础性作用。

1.开展“放心消费在长春”创建工作。认真总结推广放心消费创建试点经验,推动政府出台“放心消费在长春”工作指导意见,发挥市消费者权益保护部门联席会议作用,研究、解决消费维权领域重点、难点问题。严格落实经营者主体责任,督促经营者切实履行首问负责制和赔偿先付制度,全面落实“网购七日无理由退货”制度。强化消费维权领域行政约谈,大力推进“诉转案”工作,努力提升维权执法效能。

2.加大消费维权监管执法力度。大力整治消费领域突出问题,开展“红盾质量维权行动”,强化重点商品和服务特别是网络商品交易市场规范管理,严厉打击侵害消费者合法权益行为。发挥流通领域商品质量监管职能,突出群众关注度高的热点商品,开展学生用品、婴幼儿用品、奢侈品类商品、互联网销售商品等商品的质量监测工作,依法查处销售假冒伪劣和不合格商品违法行为,及时公示商品质量抽检结果。

3.畅通消费者诉求渠道。加强“12315”消费投诉受理中心基础建设,创新“长春12315”手机投诉平台等新载体,提高维权工作效率。以“消费维权服务站”进农村为重点,加强“一会两站”建设,扩大12315“五进”覆盖面。深化诉调对接、人民调解等消费纠纷多元化解机制。强化消费维权“大数据”管理和应用,适时发布消费提示和消费警示,为消费者权益保护、行政执法和消费教育引导提供重要依据。

4.支持消协组织进一步发挥作用组织开展消费领域热点行业及公共服务业满意度指数调查。开展消费调查体察、比较实验等活动,提高消费教育民众参与度。开展“3.15”国际消费者权益日等宣传活动。针对影响消费者合法权益的突出问题,及时发布消费警示提示。开通消协互联网投诉受理平台,加强消费维权义务监督员队伍建设,推动消费维权工作社会共治。

(四)实施商标品牌战略,服务经济发展质量变革

积极响应经济高质量发展要求,以实施商标品牌战略为龙头,加快商标品牌培育,保护商标知识产权,推动品牌经济发展,为供给质量提升提供动力。

1、加强商标“双授权”窗口建设。加强总局授权的商标注册受理窗口建设,优化工作流程,提高受理效率。推进注册受理与质权登记融合发展,加大商标权质押登记宣传推广力度,努力在商标质押融资方面实现更大突破,有效拓宽中小企业融资渠道。

2、加大商标品牌培育推广力度。深入推进“商标增量工程”,推进“一所多标”工作,进一步提升我市商标注册总量。发挥商标培训推广平台作用,探索商标品牌创新创业基地建设,引导商标密集型产业发展。重点加强地理标志证明商标培育力度,提高地方特色优质农产品品牌影响力,有效推进商标品牌富农工作。加强宣传引导,努力提高我市商标国际注册量。

3、加强注册商标专用权保护。深入开展“双打”执法行动,以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标为重点,打击侵犯注册商标专用权违法行为。

(五)强化重点领域监管执法,构建公平竞争的市场环境

要依法履行市场监管执法职能,着力解决群众反映强烈的扰乱市场秩序突出问题,持续优化市场竞争环境。

1.加强竞争执法工作。认真落实新修订的《反不正当竞争法》,以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等违法行为为重点,突出新领域和新业态,深入开展竞争执法工作。积极推行公平竞争审查制度,制定具体实施办法,强化对涉及市场主体经济活动政策措施的自我审查。

2.打击虚假违法广告。充分发挥广告联席会议制度作用,实施广告“双随机、一公开”监督检查,增强对传统媒体广告、互联网广告及重点领域广告监管力度。创新“互联网+广告监管”手段,进一步完善广告监测机制。

3.强化合同监管。发挥合同格式条款评审委员会作用,开展合同格式条款专项整治行动。加大典型合同违法案件查处和曝光力度,提高社会公众认知度和维权意识。充分发挥“合同帮农”工作指导站的作用,加强涉农合同签约指导和备案工作。

4. 依法打击传销规范直销。充分发挥全市打传联席会议制度作用,不断完善部门间信息共享、协作查处工作机制,形成打传工作合力。联合公安机关开展专项执法行动,严厉打击重点区域、重点领域传销违法行为。深入开展禁止传销宣传和防控工作,有效推进无传销社区创建工作。以直销企业变相传销、虚假宣传等突出违法行为为重点,采取切实有效措施,规范直销企业经营行为。

5.优化网络市场监管。召开全市网络市场监管部门联席会议,完善跨部门联动配合机制,推进案件线索和信息互通共享,实施全网警示、惩戒,形成网络市场监管合力。开展2018网监专项执法行动,加强网络市场定向监测,在关键节点进行重点领域监测,及时发布消费警示。持续开展“亮照亮标”工作,建立完善网络主体数据库。

6.加强重点商品市场监管。加强商品交易市场管理,规范市场交易秩序,落实“禁塑”制度规定,加强市场诚信建设。强化农资市场监管,开展“红盾护农”和农资打假百日行动,对农资经营主体开展“双随机、一公开”抽查,组织农资质量抽检,严厉查处销售假劣农资坑农害农违法行为。强化成品油、煤炭等重要商品监管,加大质量抽检力度,减轻不合格商品污染排放。