关于印发《长春市工商和市场监管系统全面推进“只跑一次”改革实施方案》的通知

来源:市工商局 2018-04-17 14:11

长春市工商和市场监管系统

全面推进“只跑一次”改革实施方案

 

各直属、派出分局,市局机关各处室,各事业单位,各县(市)市场监督管理局:

为深化商事制度改革,不断优化营商环境,贯彻落实市委、市政府和省工商局“只跑一次”改革部署,提升工商和市场监管部门服务效能,助力长春振兴发展,结合工商工作实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 坚持以人民为中心的发展理念,按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的工作目标,充分运用“互联网+政务服务”和大数据手段,进一步优化服务流程,创新服务方式,让企业和群众少跑腿、甚至不跑腿,着力打造准入更便捷、监管更有力、服务更高效的工商和市场监管新形象。

二、实施范围及内容

按照全市系统权利清单、责任清单及公共服务事项清单,所有列入“只跑一次”事项清单的业务部门。

行政许可事项7项,其他权力事项5项,公共服务事项 3项。在此基础上共拆分出群众和企业到工商部门办理事项清单207项,其中行政许可事项164项,其他行政权力36项,公共服务事项7项。

三、工作目标

20186月底前,长春市工商和市场监管系统“只跑一次”事项达到全部事项的80%以上,2018年底前力争实现60%以上事项“一次不跑”。

四、主要任务及责任分工

(一)建立“只跑一次”事项清单

按照权力清单、责任清单及公共服务事项清单,全面梳理工商办事“只跑一次”事项清单,进一步明确和规范部门办事事项,公开清单并实行动态调整。只要申请材料齐全、符合法定要求的,全面实现“只跑一次”。符合条件的,力争实现“一次不跑”。(责任部门:企业注册处,配合部门:法规处、审批办、个体处、合同分局、广告分局、商标分局、档案中心、信息中心。完成时限:2018年4月底前。

(二)编制办事流程、办事指南

对于清单中的事项,进一步简化办事流程,细化办事指南,提高办事效率。

1编制市场主体登记注册事项办事流程、办事指南。(责任部门:企业注册处,行政审批办负责市局本级登记注册事项。完成时限:2018年5月10日前。

2广告发布登记事项办事流程、办事指南(责任部门:广告分局。完成时限:2018年5月10日前。

3、编动产抵押登记、合同备案办事流程、办事指南(责任部门:合同分局。完成时限:2018年5月10日前。

4、编商标注册、商标专用权质权登记办事流程、办事指南(责任部门:商标分局。完成时限:2018年5月10日前。

5、编制年度报告行为监管办事流程、办事指南。(责任部门:个体处。完成时限:2018年5月10日前。)

6、编制登记档案查询办事流程、办事指南。(责任部门:档案管理中心。完成时限:2018年5月10日前。)

(三)汇总清单和办事流程、办事指南

对梳理的清单事项、办事流程、办事指南进行汇总,按照“只跑一次”的工作要求,科学整合并优化,进行流程再造。按要求时限上报市政府并向社会公布。(责任单位:企业注册处、审批办、信息中心。完成时限:2018年5月30日前。)

(四)进一步完善 只跑一次办公系统

进一步做好业务系统与市政府“政务一张网”系统的业务对接工作,实现“只跑一次”数据共享。(责任单位:企业注册处、审批办、信息中心、有关业务办理部门。完成时限:2018年12月30日前。)

五、保障措施

1、加强组织领导。“只跑一次”改革是转变职能、优化服务,激发经济社会发展活力的重要举措。市工商局成立“只跑一次”改革工作领导小组,由局主要领导任组长、班子成员任副组长,相关处室主要负责人为成员,全面负责工商和市场监管系统“只跑一次”改革重大问题的研究部署、顶层设计和统筹推进。领导小组办公室设在企业处,负责各项具体事务的组织协调和工作推进。各直属、派出分局和县市场监管局也要成立相应机构,制定本单位贯彻实施方案。将“只跑一次”改革工作纳入全系统绩效考核工作内容,全程督查、强化考核。

2、推行工商登记全程电子化。“线下线上”相结合,在企业名称登记全程电子化和修改完善我局网上登记系统基础上,按照省工商局工作部署,积极推进工商登记全程电子,实现网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示、网上归档。将申请渠道从单一的行政窗口扩展到互联网、移动终端、金融机构等授信网点,做到全透明、全天候24小时在线申报,真正实现企业“只跑一次”、“一次不跑”。

3、全面推进商事制度改革。按照省、市政府和上级局部署,积极推进和深化“证照分离”改革、“多证合一”改革、企业简易注销登记改革,进一步简化工商登记流程,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为群众办事增便利。

4、完善《审批事项易错清单》。为提高办事效率,避免办事群众因对法律法规相关规定不理解,对相关审核标准不了解,造成提交材料不规范或填写错误,修订完善我局《审批事项易错清单》,做到事前提醒、提前防错、精准服务,确保实现“只跑一次”工作目标。

5、推行“容缺受理”服务。容缺受理是指在申请人提交的申请材料基本符合登记条件,但部分申请材料需要完善和补充的情况下,登记机关先行审查受理并在申请人补交材料后做出登记决定的登记服务措施,申请人补交材料可选用快递寄递方式,减少跑动次数。

6、推出营业执照快递送达服务。购买快递服务,对现场办理或网上办理的营业执照等,可根据群众和企业需求免费采取快递送达的方式,提供营业执照寄递服务。

7、进一步优化审批流程。按照“简化程序,提高效率”的原则,逐步减少“一审一核”登记事项,推行“审核合一”登记制度。即:企业登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务,实行“审核合一、一人通办”。

8、推进登记档案电子化管理。为方便企业和群众查询企业登记档案,开发档案管理软件系统,积极探索推行登记档案电子化、智能化管理,逐步实现企业、群众自助查询企业登记档案,提高登记档案查询便利度。

附  件:

1、长春市工商和市场监管系统全面推进“只跑一次”改革工作领导小组组成人员名单

2、《长春市工商和市场监管系统企业和群众办事“只跑一次”事项清单》

 

附件1

 

长春市工商和市场监管系统全面推进“只跑一次”改革工作领导小组组成人员名单

 

  长:张洪彬  市工商局党组书记、局长

副组长:胡书鹏  市工商局巡视员

            市工商局副局长

        张光锐  市工商局副局长

            市工商局副局长

  员:卢清华  市工商局公平交易处处长

        徐华东  市工商局法规处处长

        王少波  市工商局消保处处长

        张庆文  市工商局市场处处长

        薛丽梅  市工商局企业处处长

        杨晓华  市工商局审批办主任

        李亚杰  市工商局财审处处长

            市工商局广告分局局长

        赵梅英  市工商局商标分局局长

        张锦惠  市工商局企管分局局长

            市工商局合同分局局长

            市工商局档案管理中心主任

            市工商局个体处副处长

        冷艳冰  市工商局信息中心副主任

市工商和市场监管系统推进“只跑一次”改革工作领导小组办公室设在市局企业处,负责各项具体事务的组织协调和工作推进。