企业注册工作宣传专刊第一期

来源:市工商局 2016-06-24 09:28

【市局工作动态】

☆☆☆☆市局召开2016年度登记监管工作暨经验交流会

2016年全市工商系统登记、监管工作暨经验交流会议于3月2日在市局召开,各单位分管副局长及科长参加了会议,市局副局长胡书鹏出席会议并作重要讲话。

本次会议是在积极贯彻省、市工商行政管理工作会议的部署,以改革为引领,以创新为驱动,努力实现“十三五”全市登记注册、监督管理工作良好开局的背景下召开的。企业登记处处长薛丽梅对2016年全市企业登记工作做出全面部署,重点是进一步落实改革政策,优化改革措施;积极扶持小微企业发展,大力提升市场主体总量,为经济发展催生活力,增添动力;着力“升级”服务措施,实现窗口服务精细化。个体私营经济管理处处长鲁宁对今年全市监管工作提出要求:强化年报组织领导,推动年报工作开展;推进企业信息归集,构建涉企信用信息“一张网”;切实落实工商部门监管职责,强化市场主体事中事后监管工作;加强市场主体信用监管,规范市场主体公示信息抽查工作;以常态化开展清理“僵尸”企业工作,积极参与各项专项整治活动。

在会议上,朝阳分局、高新分局分别就商事登记制度改革中,如何破解窗口工作难题,创新工作方式、做好登记注册工作和加强年报组织领导工作、有效开展年报做了经验交流发言。

最后,胡书鹏副局长就2016年登记监管工作做了重要讲话。胡局长代表市局党委对2015年全市登记监管工作给予高度评价,认为我局商事登记改革成果丰硕、成绩喜人,各项改革取得很大成效,亮点纷呈。年报工作打了个大胜仗,广泛宣传、科所联动、全员上门服务;规范企业信用信息抽查工作,清理“僵尸”企业取得决定性胜利。全市窗口服务效能得到全面提升。

在对2016年全市登记监管工作部署时,胡局长指出:1、以实施网上登记、实行准入“双告知”制度、探索简易注销程序为重点推进市场准入便利化,促进市场主体大发展。2、以企业信用信息归集工作为核心,以企业信用信息公示系统为依托,积极探索事中事后监管工作,全面推进“双随机抽查”和“两库一单”制度,建立联合惩戒机制。3、扎实提高服务水平,要在服务理念上实现突破;在支持创新型企业上实现突破;在提高窗口服务效能上实现突破。4、不断提升窗口人员业务技能,全面推行标准化、规范化、亲情化服务,努力打造工商服务品牌。5、切实加强党风廉政建设,按照《中国共产党廉洁自律准则》要求,严肃政治纪律、严守政治底线,窗口廉政建设要常抓不懈、警钟长鸣。

 

 

【基层经验交流专栏】

    ☆☆多措并举 提升效能 破解登记窗口工作量难题

                         ——朝阳分局注册登记经验介绍

朝阳区作为长春市文化与商贸的中心城区之一,经济相对较为发达,尤其是以商圈经济、楼宇经济为代表的商业服务业发展十分迅猛,区内企业具有总量大、种类杂、变化快等特点。近年来,随着商事登记制度改革的推行,特别是“五证合一”登记制度的实施,我区企业数量呈现“井喷”式增长。截止目前,我局企业总量达21457户,同比增长19.1%;2015年新登记企业4057户,同比增长26.11%。

伴随着市场主体的高速增长,登记窗口的业务咨询、登记指导、信息采集、执照发放、档案整理等工作量急剧增加。与此同时,公开承诺的登记时限进一步缩短,社会公众对登记效率、服务水平的期望值在不断提高。在这种形势下,如何继续保持优质、高效、便捷的登记质量和服务水平,成为摆在我们面前的一大难题。为此,分局上下集思广益,积极探索,在创新服务方式、细化服务措施、提高服务效能上进行了一些有益的尝试,取得了较好的成效,下面,向领导和同志们作以简要的汇报。

    一、分局班子高度重视,软硬件全力支持

    分局领导班子十分重视企业登记工作,无论在硬件方面还是软件方面,一律向登记窗口倾斜,陆续为窗口配备了最先进的电子排号系统、电子触摸屏、电子显示屏、电脑、打印机、扫描仪、扫描笔等硬件设备,为企业登记工作的顺利开展提供了有力的保障。

企业注册登记工作直接面向最广大的办事群众,要求窗口工作人员具有严谨认真的工作态度、耐心细致的服务热情,以及一定的计算机处理能力和沟通表达能力。为了保证注册登记工作快速有效地开展,分局领导连续多年将文化水平高、自身素质好、学习能力强、接收新鲜事物快的新招录公务员充实到登记窗口,为企业注册登记工作不断增添新鲜血液。在日常工作中,采取以老带新的方式,将工作中积累的宝贵经验和优良作风更好地传承下来,不断提高服务质量和工作效率。

    二、创新服务方式,提升服务水平

    大众创业、万众创新的形势下,仅靠传统的“五加二”、“白加黑”等加班加点的服务方式已不能满足企业登记注册的需求,为此,企业注册科的同志们以现代化网络技术为支撑,积极探索开创全新服务方式,利用业余时间自发创建了微博、微信、QQ群三位一体,涵盖政策宣传、文件下载、在线指导、互动交流等多种功能的“朝阳企业注册登记网络服务平台”。平台分别设置了“朝阳企业注册登记小助手”微信公众号、微博公众号和“朝阳企业注册登记指导”QQ群。平台建成以来,先后上传法律、法规、规范性文件13部,各类登记流程30余种,登记材料示范文本85份,发布朝阳企业注册实时动态消息15次,对“注册资本登记制度改革”、“新版营业执照换发”、“市场主体住所(经营场所)登记管理办法”、“五证合一”等一系列商事登记制度改革新法新规新政全部实行在线解读、实时指导。企业通过平台可全面了解相关法律、法规和政策,轻松准备好全部登记资料,从而实现了企业登记方便、快捷的目标。此举极大地方便了企业办事,在广大企业和社会上引起了良好的反响,也得到了省局、市局以及区政府相关领导的充分肯定。

为了更好地发挥朝阳企业注册登记网络服务平台的作用,企业科同志还设计、印制了《朝阳企业注册登记网络服务平台操作指南》彩页,整合了政策宣传、功能介绍、材料告知、流程讲解、使用指导等五种功能,使企业办事人员能够更好地了解、使用平台。

截至目前,朝阳工商企业注册登记网络服务平台微信、微博关注人数达1500余人、QQ群已扩展为8个,在线企业达7000余户,先后有近15000余户企业从中受益。

    三、整合服务资源,优化登记流程

   “五证合一”登记制度改革实施后,国家工商总局出台了全新的企业登记提交材料规范,规范性文件涵盖多种企业类型,每种类型分为多个登记种类,内容较为复杂,对于普通企业办事人员来说,理解相对困难,如果直接使用很难达到一次告知的效果。为了解决这样一难题,企业注册科根据实际工作情况,针对常用的企业类型,设计、印制了个性化的《登记流程提交材料告知单》,在一张A4纸上,设定了常用登记种类所需要的文件材料,窗口工作人员只需对表上所列项目进行勾选,即可轻松进行讲解和指导,企业办事人员可以快速了解其所需准备的材料。这一举措,不但为企业办事人员带来了便利,还提高了申请表格填写的规范性、准确性,节省了窗口受理审查时间,进一步提高了工作效率,在广大企业中获得了极高的评价。

为使登记流程更加合理、企业办事更加方便、快捷,我们细划了各个窗口的功能,分别设置了咨询、核名、受理、审核、打照窗口,每个窗口专人专责,使登记流程更加顺畅。同时,采取简单登记、备案互审互核措施,极大缩短了办事人员的等候时间,进一步提高了登记效率。通过合理配置窗口工作人员,使各项工作有条不紊地进行,保证了注册流程的完整性、注册内容的准确性,进一步提高了企业登记的便利化程度。

为了进一步优化发展环境、简化审批程序、提高服务效率,我局全面落实登记事权下放,于2015年5月4日正式将个体工商户名称预先核准权限下放至基层工商所,并针对基层工商所登记窗口工作人员举办了业务培训,使其明确审批权限和岗位职责,做到程序合法、权限清晰、操作准确,这一作法一方面缓解了大厅窗口的工作压力,一方面提高了各工商所办照效率。达到了更快更好的为办事群众提供服务的目的。

    四、坚持传统服务方式、传承优良工作作风

    一直以来,我局注册窗口坚持推行市局提出的“三心、五服务”、“五办、三通”工作制度,以及“每天奉献三个半小时”、“多说一句话”的服务措施,企业登记注册随来即办,遇到下班时间自动延时,不受工作时间限制,办完为止。对于准备材料存在困难的群众做到热心、耐心、细心,详尽解答群众问题,为企业节省了大量往返时间,提高业务办理效率。

五、超前谋划 积极备战

   “五证合一”前期,为了确保登记制度改革能够顺利的开展,我局提前通过网上平台介绍、大屏幕实地发布等方式积极宣传“五证合一”的内容,在登记网络服务平台上推出“五证合一”登记流程提交材料参考文本。并提前在大厅展示台提供各项登记新表格的示范文本,同时提前认真组织了系统的培训,使窗口工作人员能够熟练操作新版业务系统,向办事人员详细解读新出台法规、政策,正确指导办事人员填写准备新的表格与材料,真正满足提质增效的工作要求。

此外,我局还注重全体工作人员的日常学习积累,在大厅设立专门放置各种法律法规书籍的书柜,方便工作人员在处理相关问题时随时查询,并根据实际情况,定期组织学习交流会议,动员大家积极参与讨论,通过模拟实际问题的解决将法律法规更好的运用到实际工作中去,真正做到熟练准确回答咨询问题,严格把好审核关,并在核定经营范围时掌握规范风险及排除隐患的能力。

当前,在分局领导的大力支持和企业注册科工作人员的积极配合下,我局创新登记措施、优化服务方式取得了一定成效,在今后的工作中,我们将按市局要求不断探索创新服务方式,为广大企业提供更加优质的服务。

 

   ☆☆拓宽宣传渠道 全力推进年报工作

                 ——高新分局在登记监管会上的经验介绍

   

首先感谢市局领导给高新分局这个学习交流年报工作经验的机会。下面就高新分局2015年企业年报工作与采取的措施向大家做一下简单的汇报和介绍。

新年伊始,胡局长就对2015年年报工作提出了新的工作目标,2015年年报率要高于全国的平均水平,各分局的年报率要高于去年水平。为了确保年报工作目标的顺利完成,高新分局主要抓了三个方面的工作:

高度重视、加力督导

高新区目前可分为南区、北区和长德新区,总面积187平方公里(新区规划面积499平方公里,德惠米沙子8个村、九台卡伦3个村待接收。届时市场主体数量预计会有所增加),区域内现有各类市场主体11850余户。为了全面完成2016年企业年报工作,进一步转变监管模式、强化企业信用监管,提升市场主体自律经营、诚信经营意识,分局班子在元旦后上班就专门召开了有关年报工作的专题会议。会上总结了以往年报工作中存在的问题,如“企业对年报工作不够重视,不够认真”、“对被列入异常经营名录给企业造成的损失认识不足”、“联络员频繁更换,工作衔接不好”、“管辖区域大、户数多,分局从事此项工作的人员短缺”等诸多问题,并针对归纳出的问题认真分析原因,制定了应对措施。专门成立了高新分局年报工作领导小组,分局领导亲自挂帅、全程指挥、督办调度、科所联动、通力合作、全员参战、整体推进。

拓宽渠道、聚力宣传

   一是印制了万余份载有“年度报告需要报送哪些内容、报送时间、企业即时信息如何公示、哪些情形会被列入企业经营异常名录、怎样移出异常名录及年报流程”的宣传材料在分局登记窗口和企业集中区域发放;二是在高新区大学生创业园、科技产业孵化园、硅谷大厦等企业聚集区张贴公告,通知企业及时参加年报;三是利用高新区管委会网站、企业QQ群、微信公众号等现代化通信工具发送年报通知;四是在南湖社区、伟业兴城社区等16个社区,光辉村村委会等7个村委会,以及林园路市场、远方超市等6处大型超市、商场的LED屏滚动发布年报通知。

专题解读、借力推进

一是主动汇报。分局领导向市局胡局长、鲁宁处长专题汇报推进企业年报工作的总体思路,得到了领导的首肯。同时,向高新区管委会分管领导孙丽主任汇报了企业年报工作的重要性和目前此项工作的推进程度,得到了管委会领导的大力支持;二是横向联系。积极与高新区招商办、金融办、总商会等部门联系沟通,得到相关部门的鼎力协助,推进年报工作的顺利进行。三是召开专题会议,助推年报工作的开展。1月28日分局在高新区总商会的支持下,召开了“提升企业公示信息,增强企业诚信经营”专题解读会,参会企业代表达300余人。会上分局刘局长总结了以往年报工作情况,重点强调了未及时年报或者隐瞒真实情况、弄虚作假的企业,将被列入企业经营异常名录以及对其经营活动造成的影响;分局鲍科长对企业年报工作进行了介绍和解读,特别是企业年报时应该注意的一些问题,都进行一一讲解。部分企业对年报流程不清楚的,现场提问,分局组织登记、监管人员进行现场解答;为了说明企业年报的重要性,本次会议除了讲解年报方面的知识,还特意邀请了银行等金融机构对企业公示信息在实际应用方面进行介绍。中国银行新民大街支行王主任对于工商机关实行商事登记制度改革后,企业经营异常名录制度在银行业务工作方面进行了重点说明,他介绍现在银行金融机构已将企业是否被列入经营异常名录作为重要指标,在企业递交贷款材料或者办理其他业务时,银行首先要查看申请企业是不是在经营异常名录,如果是在经营异常名录内,银行就会对申请企业贷款或者办理其他业务进行限制。使企业知晓“一处违法处处受限”,牢固树立诚信经营的理念;作为高新区企业,长春市安赛农业有限公司法定代表人现身说法,讲述了自己亲身经历的事。由于自己对企业年报不重视及工作疏忽,导致企业被列入经营异常名录。2015年公司签订一份采购合同,急需500万元资金,在申请银行贷款时,银行通知企业信用有损,无法进行贷款。贷款不能到位,就无法履行合同,没有办法,公司只能向民间借款,公司要支付高额利息。公司得知由于公司未年报导致列入经营异常名录,马上和分局协调,分局监管科的鲍科长听了情况后,主动协调市局,在最短的时间,把该户企业移出异常名录,为企业减少了损失。尽管如此该公司也损失了一个季度的利润。

此次会议收到了预期效果,受到了参会人员的一致好评,也得到胡局长的充分肯定。

通过一系列的努力,可以说为2015年年报工作开了一个好头,也显现出一些好的势头。截止本月25日分局共接到年报咨询电话370余次,接待来人咨询92人次、收到企业提出移出异常经营名录申请12户。由于分局对企业年报工作的重视,体现出工商为企业热情服务精神,得到了企业的好评,分局先后收到企业送来的锦旗4面。下一步我们将继续按照市局的要求,进一步加大工作力度,完成本年度企业年报工作。