精心组织 周密安排 全面推进“五证合一”登记制度改革

2016-11-29

积极推进“五证合一”、“一照一码”登记制度,既是深化商事制度改革,推进简政放权、放管结合、转变政府职能的重要举措,又是顺应群众创业期盼,激发市场内在活力,增添经济发展新动力的必然要求。按照国务院、省政府的统一部署,我市从2015年10月1日起全面实行“五证合一”、“一照一码”登记制度,按照改革工作的总体要求,各相关单位积极响应,精心组织,周密安排,把握关键环节,做了大量扎实并富有成效的工作。

精心组织 周密安排

为确保“五证合一”、“一照一码”登记制度改革顺利推

进,我局作为商事制度改革的牵头单位,先后两次召开全市商事制度改革领导小组全体会议,就实施“五证合一”改革的有关工作做出了明确部署,建立了工商、质监、国税、地税、社保、公安、政务公开等部门组成的五证合一协调会商机制,由各部门的业务负责人和技术负责人组成的会商会,定期会商 五证合一实施过程中遇到的新情况、新问题。代市政府起草了《长春市人民政府办公厅贯彻落实省政府办公厅<关于推进“五证合一”登记制度改革的实施意见>的具体措施意见》,为改革顺利推进提出了具体的实施意见。

广泛宣传 扩大影响

“五证合一”登记制度改革涉及我市14万户企业和1.68万余户农民专业合作社,覆盖面广,政策性强,为此,我们在全市主流媒体、门户网站、工商微信公众平台上连续进行了系列宣传,向社会广泛宣传“五证合一”的意义和企业办理流程等;制作了五证合一登记提示单及改革热点问答等资料,在登记窗口免费向企业发放,回应企业关切,有针对性地释疑解惑,并提示企业办理营业执照之后应及时到相关部门办理其他手续,征得企业对五证合一改革的理解和支持。据统计,在全市各主要报纸做系列宣传五期;专门开通“长春工商”微信公众平台宣传改革政策,关注人数超万人;市局、分局开通24个“商事制度改革QQ群”,吸引9500多户企业,在线解答咨询10余万次。

升级系统 互联互通

为确保“五证合一”改革顺利实施,我局在技术保障方面重点做了两个方面的准备。一是加快升级改造登记业务管理系统,对涉及改革的15.6万户市场主体的登记数据进行筛选、纠错,确保顺利做好原有各类代码与统一社会信用代码之间的转换。二是依托全省统一的数据交换中心,实现全市各级工商、质监、国税、地税、社保、公安等部门登记信息实时交换,截至目前,已经对12.2万户市场主体的登记数据进行了交换和共享。

五证合一 成效显著

“五证合一”改革进一步提升了行政效能,原来在五个部门分别办理的登记手续现在只需在工商部门一个窗口申请即可完成。据企业反映,原来办理五个登记证照最少需要一个月的时间,改革后只需要两天就可领取到“五证合一”、“一照一码”的营业执照。改革不仅体现在提速增效,还确保了财政税收的应收尽收、促进了企业参保意识,保护了职工的合法权益。

今年以来,我们在实现“五证合一”改革基础上,加强协调沟通,会商解决改革中遇到的问题,巩固“五证合一”改革成果,推进了“一照一码”的广泛应用。截止目前,已核发“五证合一”、“一照一码”营业执照12.2万份,目前企业换照率已达65%,高于全省平均水平。

出台措施 服务升级

商事制度改革极大地激发了市场活力,尤其是实施“五证合一”登记制度改革以来,我局各级窗口出现 “五证合一”换照高峰和新办企业登记高峰,导致窗口办事人员激增、排长队、工作量“井喷式”增长的局面。据统计,“五证合一”改革前每年登记业务总量为243564笔;数据项录入为每户企业约80项;改革后每年登记业务总量为397121笔,数据项录入为每户企业约150项。改革后,平均每天的工作量增加了最少3倍。为保证服务质量,确保改革成果,今年4月我局制定了12条保障措施,通过合理分流业务、调整窗口布局、优化办事流程、开发登记软件等多项措施促进服务效能全面提升,确保了改革顺利推进。

新政出台 稳妥推进

今年6月国务院办公厅发布《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(国办发〔2016〕53号)在原有“三证合一”的基础上再整合社会保险登记证和统计登记证,由于我省在去年开展“五证合一”改革已经将社会保险登记证纳入到改革事项,因此,新一轮的“五证合一”改革,结合我省统计登记证已经暂停发放的实际情况,本次改革只需与统计部门实现信息互联互通即可。按照省局的统一部署,依托全省统一的数据交换中心平台,目前我市新的“五证合一”的部门数据交换已经实现了互联互通,信息共享,按照国务院和省政府的要求全面实行了新的“五证合一”登记制度改革。