对市政协十三届二次会议第268号提案的答复

索引号 H04122018525 生成日期 2018-05-17
文件编号 长工商议字〔2018〕4号 公开日期 2018-05-18
发布机构 长春市工商局
内容概述

王跃、于晓菲、孙辉、王玉梅委员:

    您在市政协第十三届二次会议提出的《关于减少网络订餐等外卖服务中“白色污染”的建议》收悉。我局高度重视,主要领导立即责成分管领导组织相关处室办理,现答复如下:

一、贯彻落实《吉林省禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具规定》情况

201511日,《吉林省禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具规定》实施以来,我局从保护生态环境和促进地方经济发展大局出发,认真研究部署,切实履行职责,为“禁塑令”的顺利实施做了大量卓有成效的工作。

1、责任落实到位。我局多次召开“禁塑”工作专题会议,研究部署“禁塑”工作。按照属地监管、网格化监管责任制的要求,将“禁塑”工作落实到分局、工商所、网格责任区,明确分工,责任到人,一级抓一级,层层抓落实,确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任和执法力量落实到位。以商场、超市、集贸市场、机场、车站为重点区域,以塑料制品批发零售商、水果蔬菜店、食杂店、药店为重点对象,细化工作任务,明确主攻方向,全面推进监管工作。对相关举报投诉及时处理、主动反馈。三年来,共抽检塑料制品1500批次,处罚市场主体556户,收缴罚款 5万余元。仅201814月,我局就出动执法人员7390人次,检查各类市场主体12700余户,取缔无照经营塑料袋、塑料餐具市场主体94户,下达责令改正通知书430份,行政约谈85户,下架封存不合格塑料袋、塑料餐具630公斤。

2、抓好源头监管。按照省工商局下发的“禁塑”监督检查工作方案要求,将省内28家生产可降解塑料袋、塑料餐具的企业名单等资料发放给每名执法人员。由一线执法人员认真核对涉及销售或提供塑料袋、塑料餐具的经营者,查清进销货渠道、进货数量,防止不可降解塑料袋、塑料餐具流入市场。

3、加大抽检力度。采取“四查四打”措施,积极开展“禁塑”检查工作,即:一查主体资格,打击无证无照经营;二查经营行为,打击扰乱市场经营秩序行为;三查商品标识,打击冒牌贴牌;四查商品质量,打击劣质商品,实现主体合法、行为合规、质量合格。

4、做好宣传引导。利用集贸市场、商场广播,张贴标语等方式,积极宣传“禁塑”监管工作,营造氛围,让群众知晓“禁塑”内容,提高群众环保意识,争取全社会的理解和支持。在经营场所的醒目位置张贴“三禁”告知书,向企业和个体业户负责人发放带有“禁塑”内容的服务联系卡发。引导市场开办者和经营者自觉遵守“禁塑令”。组织大型商场、超市和商品交易市场采取以会代训方式宣传“禁塑令”,使广大消费者知晓,让入场经营者自觉遵守。20178月,我局组织开展了为期一个月的“禁塑宣传月”活动,全系统共发放印有“禁塑”内容的服务市场主体联系卡3万余张、三禁告知书万余份。组织市场主体签订“禁塑”承诺书、责任书5000份。在各商场、超市、农贸市场、美食广场、飞机场候机大厅、火车站候车室等场所滚动播放“禁塑”宣传公益广告。

5、强化督导检查。我局成立督查组,对所属分局开展监督检查,确保基层执法人员到岗到位,履行监管职责。各分局实行领导包保,落实监管检查责任。将“禁塑”工作与绩效考核挂钩,按季度组织对所属19个分局“禁塑”工作进行考评验收,在全局通报批评排名靠后的单位。

二、开展涉及网络订餐外卖餐饮市场主体“禁塑”专项整治情况

20183月份,接到您关于《关于减少网络订餐等外卖服务中“白色污染”的建议》提案后,我局组织开展网络订餐外卖用包装袋、餐盒专项整治。为确保专项工作取得实效,我局分管领导亲自组织召开由基层分局主管局长和市场科长参加的专项工作部署会,安排部署专项整治工作。会后,各单位快速行动,在餐饮行业全面掀起新一轮“禁塑”热潮。

一是广泛宣传减少白色污染的重要意义,发放了“三禁”告知书和“禁塑”宣传材料5000余份。

二是全面检查涉及外卖餐饮市场主体“禁塑”责任落实情况,先后出动执法人员2360人次,检查酒店、饭店、餐饮、小吃等市场主体5480户次,下架各类餐盒、包装袋千余个。

三是对部分外卖餐饮经营者使用的塑料餐具、塑料袋进行抽样检测。先后抽检各类塑料产品450个批次,其中网络订餐用塑料制品338个批次,对153户使用不合格塑料餐具、塑料袋的经营者进行立案处罚,收缴罚款5000余元。

四是组织召开“禁塑”约谈会”。约谈包括盛宝粥铺、闫家粥铺、永和豆浆等连锁性质且涉及网络订餐的餐饮行业经营者20余家。

三、落实委员提案的具体措施

1从光复路批发市场等源头抓起,加大抽样检测和处罚力度。不间断对全市餐饮连锁饭店、小吃、市场、超市进行监管,一经发现不合格塑料餐具、塑料袋立即下架,并立案处罚。将处罚结果在国家企业信息公示系统平台公示,对情节严重者列入违法失信企业“黑名单”。

2要求全市餐饮机构、集贸市场、超市、连锁超市、药店等经营者统一使用可降解的塑料袋和塑料餐具。把28个生产厂商联系方式,通报给流通领域经营者,鼓励经营者向生产厂家定制带有企业名称的降价袋。

3加强大宣传力度,制作展板,利用LED、条幅、标语积极宣传可降解塑料袋的作用、有毒塑料袋的危害,使市场、市场、超市经营者树立环保理念。

4、鼓励消费者使用降解塑料制品和重提菜篮子,自觉抵制不可降解塑料袋,形成人人讲环保,从我做起的良好氛围。

5、建立部门联动机制,协调政府相关部门齐抓共管。以指导为先,监管为主,分阶段分层次,逐步实施。

感谢您对工商工作的关心和支持,欢迎继续监督指导我们的工作。